一、适航标准体系持续完善

适航审定是民用航空安全基石。民用航空器只有经民航局适航审定合格才能进入民用航空市场。民用航空最重要的是安全，适航审定是国家法定要求，也是民用飞机进入市场的前提条件，更是民众航空出行的安全保证。根据现有适航标准，一架民用飞机因自身系统出现故障，导致机毁人亡灾难性事故的概率，为每飞行小时10的负9次方。

我国适航体系：由法律-法规-规章-规范四级构成。

法律：由全国人大或全国人大常委会制定。涉及适航审定工作的法律主要为《中华人民共和国民用航空法》，其它相关法律包括《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》等。

行政法规：由国务院制定。与适航审定直接相关的行政法规主要包括《中华人民共和国国籍登记条例》和《中华人民共和国适航管理条例》。

规章：由交通运输部制定。以中国民用航空规章（CCAR）体系为主，如《民用航空产品和零部件合格审定规定》（CCAR-21-R4）。CCAR可分为管理类和技术类两种，管理类规章是对适航审定各类行政许可事项的管理规定，技术类规章是开展适航审定行政许可工作的技术依据。

规范：由民航局制定，如《型号合格审定程序》（AP-21-AA-2023-11R1）。

规范性文件指为落实法律、法规、民航总局规章和政策的有关规定，由中国民航局各职能厅、室、司、局下发的有关民用航空管理方面的文件，主要包括五类：1)管理程序(AP)，是各职能部门下发的有关民用航空规章的实施办法或具体管理程序，是民航行政机关工作人员从事管理工作和法人、其他经济组织或者个人从事民用航空活动应当遵守的行为规则;2）咨询通告(AC)，是各职能部门下发的对民用航空规章条文所作的具体阐述；3）管理文件(MD)，是各职能部门下发的就民用航空管理工作的重要事项作出的通知、决定或政策说明；4）工作手册(WM)，是各职能部门下发的规范和指导民航行政机关工作人员具体行为的文件；5）信息通告(IB)，是各职能部门下发的反映民用航空活动中出现的新情况以及国内外有关民航技术上存在的问题进行通报的文件。

2019年10月21日，交通运输部发布了关于废止《中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定》的决定，规范性文件（AP, AC, MD, WM, IB）制定和颁发的主体由民航局各职能部门（如适航司）改为民航局。

二、适航取证流程

2.1 适航认证流程

现在eVTOL项目根据构型按一事一议型处理，每个项目单独制定专用条件，如果构型跟已取证的一致，速度会加快。取证难度TC>PC>AC，目前eVTOL取证政策上不存在太大阻碍，政策对eVTOL取证持支持态度。

取得型号合格证(TC)是民用航空器商业化的第一步也是关键一步。流程主要包括：提交申请/申请受理、确定审定基础（专用条件）、符合性计划制定与验证、签发型号检查核准书（TIA）、试飞、颁发型号合格证。其中确定适用的“适航标准”（确定审定基础）、验证并表明对标准的符合性则是取得型号合格证的难点和重点。

我国eVTOL适航审定可分为有人驾驶/无人驾驶两类：有人驾驶eVTOL型号合格审定流程属于特殊类别航空器，目前暂无适用的规章，参考《民用航空产品和零部件合格审定规定》（CCAR-21-R4）以及其下级AP文件《型号合格审定程序》（AP-21-AA-2022-11） 和《民用航空器适航批准审定程序》（AP-21-AA-2022-51）；无人驾驶eVTOL型号合格审定属于民用无人驾驶航空器，根据不同使用场景可以分为运输类、正常类、限用类等。参考《民用无人驾驶航空器系统适航审定管理程序》(AP-21-AA-2022-71) 。

目前沃飞长空AE200-100型电动垂直起降航空器型号合格审定项目专用条件已完成公示，这是继亿航EH216-S无人驾驶载人eVTOL以及峰飞V2000CG无人驾驶物流eVTOL的专用条件面世后，中国民航局推出的全国首个面向5-6座乘客、也是全国首个有人驾驶的eVTOL项目专用条件，填补了当前有人驾驶eVTOL“适航标准”的空白。

2.2 eVTOL适航审定国际对比：欧盟标准明确，中美灵活

目前仅欧盟发布针对VTOL的专用适航标准。欧盟航空安全局（EASA）在评估了150多个垂直起降飞行器（VTOL）项目后，认为这些机型难以归类为传统的飞机或旋翼飞行器，因此在2019年7月颁布了《小型垂直起降航空器专用条件》（SC-VTOL-01）。该专用条件是在《正常类飞机审定规范》（CS-23）的基础上，将《小型旋翼航空器审定规范》（CS-27）的元素和被认为合适的新元素整合而成，适用于乘客座位小于等于9座、最大起飞重量小于等于3175kg的小型载人垂直起降航空器。

2020年5月，EASA又进一步颁布了《建议的垂直起降航空器专用条件符合性方法》（MOC SC-VTOL），阐述了对SC-VTOL-01设定的安全性和设计目标的解释、以及如何进行符合性验证的可能性的说明。

 中美暂无针对eVTOL的统一适航标准，而是按一事一议处理，对每个项目单独制定专用条件。相比EASA发布针对eVTOL的统一适航标准，FAA（美国联邦航空管理局）倾向在现有适航法规基础上，结合相应的专用条件来解决适航问题，将eVTOL归入21.17(b)特殊类别来做适航审定。即根据其现有规章14 CFR Part 21.17(a)和(b)，采用Part 23、25、27、29和33等相关规章或其他局方认可的等效适航准则中的适用要求进行审定。目前Joby和Archer的eVTOL项目已向FAA递交审查并确认了审定基础，有望在2-3年内完成项目的审核。

三、我国eVTOL适航进展走在全球前列

2020年12月，亿航EH216-S向中国民航局提交型号合格证TC申请，到2023年10月，EH216-S获得全球首张eVTOL型号合格证，历时3年。2022年9月，民航华东局正式受理峰飞V2000CG型号合格证TC申请，到2024年3月，V2000CG获得全球首个吨级以上eVTOL型号合格证，用时仅1年半。

2024年3月8日，FAA最终发布了Joby的S4正式专用适航标准，并于2024年4月8日生效，Joby有望在2025年取得FAA TC认证。

2024年6月24日，Archer确定了专用适航条件，有望在2025年取得FAA TC认证。2024年6月，Archer宣布已获得FAA颁发的第135 部分航空承运人和运营商证书，该证书允许Archer在获得Midnight的型号认证后，在将Midnight推出为联合航空等航空公司服务之前开始商业运营飞机，以完善其系统和程序。